| 贺州市外贸出口形势及工作思路 |
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| 2006-01-18 10:53 文章来源：贺州商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、外贸基本情况
1、2005年进出口状况
据海关统计，2005年1-10月我市进出口总额8699万美元；其中出口7149.3万美元，同比下降10.9%；进口1549.7万美元, 同比下降3%；贸易顺差为5599.6万美元。据企业自报业务数，2005年1-11月进出口总额9903万美元；其中出口8188.3万美元，同比下降5.9%；外贸进口1714.7万美元, 同比下降0.2%。预计全年进出口基本与去年持平。
2、出口企业
目前我市有进出口业务的企业58家，包括外贸流通企业14家、自营出口生产企业18家、外资企业26 家；企业类型有国有企业、集体企业，股份制企业、私营企业、合资、合作和独资企业，其中：有正常自营出口业绩的企业有42家。自治区商务厅重点出口联系企业3家，分别是：贺州市中港进出口贸易有限公司、梧州松脂股份有限公司、平桂飞碟进出口公司。2004年年出口达500万美元的企业5家，其中外贸流通企业2家，自营出口生产企业2家，外商投资企业1家。
3、出口产品结构
我市企业出口的产品有松香及其加工产品、打火机、锡及锡制品、金属硅、天然宝石、食品罐头（马蹄、蘑菇、竹笋等）、钛白粉、陶瓷、服装、电子玩具等本地的出口产品，以及电风扇、自行车、皮手套、电吹风机、蜡烛、碳酸钙等广东、梧州、岑溪的外地产品。其中：松香及其加工产品、打火机、锡及锡制品、金属硅、天然宝石是我市的主要出口产品。2004年松香及其加工产品出口2641万美元，占出口总额的28.1%；打火机出口1897万美元，占出口总额的20.2%；锡及锡制品出口1148万美元,占出口总额12.3%；金属硅出口772万美元，占出口8.3%；天然宝石出口454万美元，占出口总额的4.8%。
4、出口市场分布
我市商品出口市场分布世界各地，但出口较多的则集中在亚洲、欧洲、北美洲，而对非洲、拉丁美洲、大洋洲出口就较少。2004年我市出口86个国家和地区中：亚洲地区28个，出口5233万美元,占出口总额55.7%;欧洲地区22个,出口2230万美元,占出口总额的23.7%;北美洲地区2个，出口831万美元，占出口总额8.9%;非洲地区16个,出口359万美元,占出口总额的3.8%;拉丁美洲地区15个,出口688万美元,占出口总额的7.3%;大洋洲地区3个,出口44万美元,占出口总额0.5%。
我市出口市场虽然分布较广，但出口数量过度集中在几个国家和地区。2004年，仅出口香港、日本、西班牙、美国四个市场就占了全市出口总额的44.3%,其余82个国家仅占55.7%。近几年来，我市虽然加大对欧洲、美洲市场的开拓，出口欧美等发达国家商品逐年增加，但对非洲、拉丁美洲等一些新兴市场出口较少。
二、外贸出口存在的问题
1、出口产品结构不合理。一是我市本地产品出口的比例不高，2004年本地产品出口6400万美元，占出口总额的68.2%，有很多出口企业已经取得进出口经营资格，但没有客户和人才，只有把产品委托或者卖给广东的出口商。一些生产企业由于缺少周转资金，企业流动资金少，只选择一手交钱一手交货的短、平、快的产品内销形式，有出口产品，却不做出口业务，加上广东等外地的出口奖励政策较多，造成我市的本地出口产品流失；二是我市出口的本地产品以初级的资源型产品为主（占出口总量的 77 .6%）、产品的附加值不高，国际竞争力不强，如松香产品出口，除了少量的芳香醇和歧化松香外，其他的都是初级加工产品，锡锭、金属硅也是以精锡、金属硅等初级产品为主，没有高纯锡、多晶硅、单晶硅等深加工产品。
2、市场开发能力不强。
我市的主要出口市场为香港、日本、荷兰、美国（占全市出口总额的50.3%）,其余83个国家仅占49.7%。近几年来，我市虽然加大对欧洲、美洲市场的开拓，出口欧美等发达国家商品逐年增加，但由于企业市场开发能力不强，对非洲、拉丁美洲等一些新兴市场出口较少。出口比例达到10%的国家和地区只有港澳、日本和荷兰，对经济总量大、贸易活跃、购买力强的美国出口仅占比重8.8%。市场开发能力不强的主要原因是：
（1）发达国家对出口产品的技术、质量要求甚高，一定程度上形成技术贸易壁垒。如：打火机出口，主要销售市场为美国、欧盟等，而平均单价仅为5美分/只的一次性塑料打火机,也要求具备CR装置(儿童安全装置),企业从而提高出口成本,影响出口。
（2）信息闭塞、市场意识差、不熟悉国际市场。一些企业对国际市场的认知一知半解，不了解国际市场需要什么，需要多少，价格如何，自己的产品是否被国际市场所接受，如何根据国际市场的变化来调整自己的生产和流通，改造老产品，开发新产品，心中底气不足。结果是产品老化，成本高，技术含量低，不能出口，出了也亏损，造成我市一些出口生产企业虽有进出口经营资格，而没有出口业绩的被动局面。
（3）缺乏市场开拓资金，影响产品更新和市场开发。我市经济虽经历了较长时期的持续、稳定的增长，但多数企业规模小，资金不足，流通企业没有厂房和设备，贷款难于解决，资金周转困难；生产企业缺乏技改资金，无法开发出口新产品，无法提高产品质量，难以推向国际市场；进出口企业缺乏出口产品境外参展资金。企业取得进出口经营资格后，也想尽快进入国际市场，但苦于没有资金走出去参加国际性的展销会，推销宣传自己产品，找不到市场和客户。
（4）专业人才缺乏。在生产要素中，人是最重要的因素，它决定着企业的兴亡。我市除了几家大型的出口企业外，多数企业缺乏精通外语和国际贸易业务的外贸人才。许多获得进出口经营资格的企业，既缺管理人才又缺专业外贸人才，不懂得进出口业务操作程序，无法组织产品出口，无法与外商沟通，也不能按国际市场需求情况组织生产，产品只能在国内市场销售。
（5）市场开拓方式单一。我市多数进出口企业选择的是参加展览会这种单一的市场开拓形式，对电子商务这种现代的市场开拓形式运用不多，运用这种贸易平台的企业少之又少，如近几年每届“中国出口商品贸易会”（广交会）都附带提供“在线广交会”，但目前我市出口企业在电子商务成交的合同所占的比例仅为1%，而“在线广交会”几乎没有成交合同。
3、贸易结构不合理。我市的对外贸易，以一般贸易出口为主，加工贸易出口比较少。2004年，一般贸易出口占出口总额83.8%，而加工贸易出口占出口总额的16.2%，我市发展加工贸易有很多优势，但加工贸易发展缓慢，究其原因，一是贺州没有海关办事机构，离海关办事机构太远、监管不便，进料、出口都要到梧州海关报关，进出口环节成本高，所需时间长，时间上和费用都造成一定的浪费，影响了进出口企业的运作；二是加工贸易大多是劳动密集型企业，普遍存在劳动力素质不高、招工困难问题，制约了企业发展。
4、生产企业缺乏自主品牌，竞争力不强。由于历史原因，我市经济基础薄弱，就外贸出口而言，我市的出口产品一直以初级产品为主，且缺乏自主品牌，目前我市出口商品只有“华松牌”松香、“飞碟牌”精锡和“星光牌”金属硅等为数不多的知名品牌，而一些优质出口产品，在国际市场上有一定的份额，但目前为止国际知名品牌产品不多，有的企业甚至使用其他企业品牌，没有自主品牌，难以有大的突破和效益，难以进一步发展。
5、流通企业缺乏生产基地，发展后劲不足。我市的外贸流通企业以贺州市中港进出口贸易有限公司、贺州市外经贸易有限公司为龙头，2004年，贺州市中港进出口贸易有限公司出口1347.7万美元、贺州市外经贸易有限公司出口941.2万美元,各占流通企业出口的52.9%和37%，但缺乏生产基地，出口环节多的弊端逐步显现；随着WTO游戏规则在我国的逐步完善，出口竞争更趋激烈，外贸流通企业没有自己的生产基地，没有稳定的货源，将处于被动局面，面临新的经营困难。
6、出口环境不尽人意。主要表现在：
（1）出口政策性贷款难以落实，贷款困难。近几年来，为了支持外贸出口，国家有关部门出台了出口退税帐户抵押贷款、信用证打包贷款等支持外贸企业扩大出口的优惠政策，但落实起来比较困难，因资金短缺，造成供货企业对出口企业信心不足。
（2）出口企业生产用电得不到保障。虽然我市的水电资源十分丰富，但随着工农业的发展，生活水平的提高，电力供应还得不到充分的保证。出口生产企业因电力原因开工不足，枯水期经常“三天打鱼，二天晒网”。苦于用电缺口大，担心无法按时供货，不敢与外商签合同，接订单。
(3)出口退税手续繁琐。由于人民币升值等各种原因，我市出口企业的利润空间非常有限，如果没有出口退税这部分补贴的话，便亏损无疑。办理出口退税，手续非常繁琐。就市直企业而言，出口退税要经八步区国税局、市国税局二级机关，6个人签名。如有一人出差、开会、生病，就只能等待，假如6人中有1人对出口企业存在吃、卡、拿、要的思想，那么，对企业的正常经营造成严重的损害，影响其正常业务运作。尤其是出口量大的出口企业，资金压在应退税未退中，扩大出口便成了一句空话。
此外，国家税务总局制定的对外地供货出口企业发函调查期限为三个月，这是对情况比较复杂的供货企业调查最长期限，但对于正常经营、无骗税行为、出口量大的企业来说，就难于承受三个月的资金积压。本来三个月的期限，情况不复杂的企业10天、20天或1个月就可以发函调查清楚，非要等上三个月。这就难免给了个别人对出口企业吃、卡、拿、要的条件。现在我市出口企业退税听到为其供货的企业要被发函调查，第一感觉就是要等上三个月才能退税。
三、2006年出口形势分析
2005年我市出口预计虽然与上年持平，但也为我市经济稳定增长提供了强有力的支撑。从目前的情况来看，2006年随着我市重点出口企业经营逐步完善发展，自营出口生产企业数增多，高附加值的出口产品所占比重加大，我市出口将会有较大的增幅，但也面临更为复杂的市场环境，同时受国际贸易摩擦日益突出、人民币升值等因素影响。预计2006年出口将会首次超亿万，达到10330万美元，同比增长10%。综合来看，2006年我市出口增长的有利因素和不利因素主要有：
(一)有利因素
1、国际经济仍将保持较快增长。虽然今年世界经济增长形势较上年有所减缓，但总体上仍处于温和复苏阶段，全球经济扩张形成的强劲市场需求为我市出口高速发展提供了有力支撑。
2、国内宏观政策面进一步趋好。一是国内宏观经济势头继续向好。全国经济增长依然保持较高水平，2006年经济将进入稳定增长期。二是各国双边经贸关系推进步伐不断加快，出口发展空间进一步扩大。已启动的中国-东盟自由贸易区(CAFTA)全面降税计划将为我市企业进入和扩大东盟贸易市场带来绝佳机遇。三是国家进一步加大了对出口的扶持力度。一方面，从8月1日起，国家对目前仍在征收出口关税的，从7月20日起受到欧盟进口数量限制的17种纺织品停止征收出口关税，这将对原涉税产品的出口带来重大利好。另一方面，国家调整了出口退税政策，把中央与地方出口退税分担的比例从目前的75：25调整为92.5：7.5。新的分担比例自2005年1月1日起执行。此举将大大缓减了我市财政支出的压力，对发挥地方扩大出口积极性营造了良好的外部环境。此外，央行最近还推出了系列规避汇率风险的新举措，通过扩大远期结售汇业务及开办人民币与外币掉期业务，在一定程度上提高了企业防范市场风险的能力，为企业顺利出口创造了条件。
3、外贸流通企业、自营生产企业、三资企业出口上一个台阶。贺州市中港进出口贸易有限公司随着经营的不断完善，实力的增强，2006年的出口业务会有一个大的飞跃，预计突破2000万美元。我局引进的外商投资企业合兴玩具厂预计明年投产，年出口额可达500万美元。桂东电子科技有限公司出口在今年完成了零的突破后，2006年会再上一个台阶，年出口额可达300万美元。昭平远通木业有限公司与沃尔玛签订了供货合同，预计年出口木衣架可达100万美元。
(二)不利因素
1、人民币升值。7月21日央行上调了人民币对美元汇率，2%的增幅虽低于市场预期，但对我市出口的影响仍是不争的事实，这主要体现在以下几个方面：
一是传统大宗出口产品将受到打击。我市出口历来以松香及系列产品、打火机、锡及锡制品、金属硅等商品为主，人民币的升值将直接削弱这些商品的价格优势。二是我市外贸出口以原料型高耗能产品为主，具有的特点使得我市出口所受影响要高于全国其他地区。三是企业出口信心将受到打击。下半年人民币持续升值的预期和可能仍然存在，这必然使出口企业接单行为更加谨慎，并将对我市出口产生深远影响。
2、国际贸易摩擦日益突出。近年来，我国贸易摩擦数量居高不下，摩擦形式日趋多样化。截止目前在美设限的7类纺织品中，5类产品已被封关，受此影响，2006年我市服装产品出口增幅将明显趋缓。而占我市出口主导地位的机电产品打火机出口形势也是不容乐观。原只有出口美国和欧盟的打火机要求带CR装置，2006年其他国家和地区也将被要求带CR装置，这将对我市机电产品出口产生重大影响。
3、产品出口仍存在结构性痼疾。我市产品出口存在的结构性痼疾导致出口抗风险能力相对较弱。这种结构性缺陷主要表现在三个方面。一是出口市场过于集中，二是出口产品过于集中，三是出口产品依然停留在较低档次，高新技术产品和自主品牌产品出口比重明显偏低。
此外，电力等生产要素制约不断趋紧，利用外资相对低位运行，以及出口退税环境所限等问题都将导致对我市2006年出口运行产生不利影响。
综合以上分析，2006年我市出口发展环境总体上仍较有利，有较大的增幅。但一些制约因素和不确定性因素也在不断增加，因此针对当前我市的出口形势，除做好重点出口市场贸易壁垒的动态跟踪工作外，还要加大对出口产品的检测与监控力度，提高对出口产品设计安全、健康、环保性能的检测能力，从而进一步提高出口风险防范意识。其次，利用国家出口退税政策调整、东盟贸易自由区全面降税计划启动等各项政策利好因素帮助和引导企业，积极促进出口增长。最后，要坚持不懈的加快出口结构调整和升级，重点发展以赋能铝箔、宝石加工、机电、服装、玩具等产业为主的加工贸易；大力实施品牌战略，为企业开辟出口品牌商品“绿色通道”；努力促进高新技术产品和技术含量相对较高的机电产品出口，并促进企业加快技术改造，不断提升产品科技含量。
四、措施与思路
1、调整和优化出口产品结构，不断提高传统出口产品质量和产品附加值，提高出口产品的国际竞争力。有关部门要贯彻市场导向和科技兴贸战略，帮助梧州松脂、平桂飞碟、星光硅业等传统出口产品生产企业按国际市场需求选准产品深加工项目，通过引资、贷款等方式帮助企业融资，争取项目资金，运用新技术、新工艺，开发芳香醇、单晶硅、多晶硅、高纯锡等深加工出口产品，不断提高产品的质量和附加值，提高产品的国际竞争力，把传统出口产品做强做大。
2、制订外贸出口奖励方案，鼓励企业扩大本地产品出口。建议市政府制订外贸出口奖励方案，鼓励企业不断扩大外贸出口，把我市优势产品不断推向国际市场。
3、建立外向型出口生产基地。建议规划好出口生产基地，设立外贸出口基地建设专项基金，制定建立出口生产基地的优惠政策，支持和引导外贸企业、外资企业发挥市场信息、客户和人才优势，实行工贸、农贸结合，农工商一体化，把出口业务和生产加工结合起来，把国内生产和国际市场联系起来，按照国际市场需求情况和准入标准，实行标准化生产，以国际市场需求为导向，建设有机蔬菜出口生产基地、名优水果出口生产基地、经济林及林化工业原料出口生产基地、畜牧产品出口生产基地、食品加工出口生产基地、有色金属、陶瓷、建材产品出口生产基地；要帮助更多的生产企业，特别是有一定规模的乡镇企业获得进出口经营资格，实现自营出口，以生产企业为龙头，建立和扩大出口基地。
4、大力发展加工贸易，扩大加工贸易出口。加工贸易两头在外，是外贸出口的重要方面，属于劳动密集型产业，在创造就业机会、带动外贸出口、增加城市人口以及促进城市化进程方面起着重要作用。我市毗邻粤港澳，电力和劳动力资源丰富，发展加工贸易具有独特的区位和资源优势,但由于加工贸易企业招工难和加工贸易通关速度慢等原因，我市加工贸易的优势未发挥出来。加快我市加工贸易发展，必须纠正“加工贸易税收少，对经济发展贡献不大”的错误认识，加大对加工贸易企业的服务和扶持，有关部门必须为企业提供招工、培训等环节的服务，为加工贸易企业提供足够和合格的劳动力；要争取在贺州成立海关办事机构，提高加工贸易通关速度，改善进出口环境；要在各工业园区开辟出口加工区，营造加工贸易企业发展的有利条件，通过招商引资，积极吸纳、大力引进粤港澳台地区的加工贸易企业，发展赋能铝箔、宝石加工、机电、服装、玩具等领域的加工贸易，建设加工贸易出口基地。
5、加大服务力度，加强协调服务，优化出口环境。在国际市场竞争日益激烈，国际贸易保护主义抬头的新形势下，有关部门要进一步转变职能，为出口企业提供生产和出口各环节的协调服务，通过高效的服务，最大限度地降低企业出口风险和成本，提高企业的国际竞争力，扶持企业扩大出口。建议市政府成立外贸出口协调服务领导小组，建立协调服务工作机制，针对企业存在的困难和问题，重点为企业协调电力供应、出口退税、银行贷款等环节的实际问题，为出口企业排忧解难。
6、加强外经贸队伍建设，培养和造就高素质的外向型经济建设人才。针对我市缺乏高素质的外向型经济建设人才的实际情况，各级商务部门、外经贸企业要引入竞争机制，形成压力和动力，认真抓好外经外贸业务和有关政策法规、计算机和外语的学习，不断提高自身素质；要创造条件，输送各种人才到高等院校、国内外向型经济发达地区及国外学习和培训，培养和造就更多的外向型经济建设人才，为加快外向型经济发展提供人才和智力支持。
五、建议
我市经济基础尤其是对外贸易基础原本比较薄弱，出口商品又多为资源型高耗能产品，主要出口产品如锡、金属硅降低退税率和取消退税后，使外贸进出口企业受到较为严重的损失，进出口业务受到较大的影响。为把转变外贸增长方式具体落实到实处，我们请求自治区商务厅：
1、加大对我市进出口的扶持，在每年的广交会展位及进出口商品配额方面给予照顾。
2、在西部外经贸发展促进资金和中小企业国际市场开
拓资金以及其他项目上给予我市政策上的倾斜，以便我市外贸进出口企业能有更大的发展。（外贸科）
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