扩大贺州外贸出口的战略思考

黎有录

（2006年6月）

　　实行对外开放，是我国推进现代化建设的一项重大决策，也是我国的一项长期国策。党的十六大根据国内发展和对外开放的要求，把对外开放作为今后发展的战略重点之一。贺州市如何利用对外开放加快经济发展，必须认真分析和积极应对对外开放的新形势，努力实现对外开放新突破，不断开创对外开放新局面，使贺州经济适应经济全球化要求，这样才能加快经济的快速发展。

　　一、扩大外贸出口是加快贺州对外开放，实现经济快速发展的必要条件。

　　（一）扩大外贸出口是积极应对经济全球化趋势的重要选择。一般而言，一个国家、地区的经济外向度越高，出口额占国民生产总值的比重越大，这个国家、地区在国际分工和国际市场上的参与性、竞争性就越强，从中得到的利益也越多。外贸依存度往往被用来衡量国家、地区外向型经济发展水平和市场经济发展程度的一个重要标准。从一个地区来说，外贸依存度越高，这个地区国际化程度也越高，与国际市场的联系更紧密，对周边地区的辐射力和经济拉动力也越强。我国东部沿海地区，外贸依存度较高，所以这些地区与国际化联系也较强，经济发展较快。当今世界，经济全球化已成为一个最显著的特征。入世以后，我国在承担世贸组织有关义务的同时，也享有成员的同等权利，为对外开放提供了更加广阔的舞台，但同时也面临着全面参与国际经济竞争的机遇和挑战。顺应世界经济全球化的潮流，最大限度地利用国际市场，进一步提高贺州经济的外向度，扩大外贸出口是我们的必然选择。

　　（二）扩大外贸出口是加快贺州区域经济发展的内在要求。外贸出口是推动贺州市经济发展的重要手段之一。一是外贸出口能推动产业结构调整，不断提高企业经营管理水平，促进产品升级和技术更新，拓展销售市场空间，提高竞争力，实现效益最大化；二是外贸出口能拉动当地工业发展，争取本地产品在全球市场的更大份额；三是外贸出口能促进生产、流通、消费等相关产业发展，推动GDP快速增长，提供更多就业岗位，增加财政收入。

　　（三）扩大外贸出口是构建贺州市商贸城的重要保证。贺州市处于湘、粤、桂三省（区）交界地，是湘、粤、桂三省（区）物流集散中心，地理位置独特，是西南地区和湘南地区到粤、港、奥地区最便捷的通道之一，具有承东启西，沟通南北的区位优势。随着洛湛铁路和桂梧及广贺高速公路等一批高等级路网的建设，对构建贺州市商贸城十分有利。充分利用好贺州的区位优势，加快贺州商贸业的发展，扩大外贸出口，可以加强与世界各国和地区的贸易交往，扩大贺州市在世界各国和地区的知名度，促进贺州市人流、物流、资金流、信息流增多，对构建贺州市商贸城起到重要保证。

　　二、贺州市外贸出口的现状及存在的问题

　　贺州市外贸出口在90年代前还没有形成真正意思上的出口，属本市企业自营出口的品种只有樟脑、松香和锡。直到90年代初出口额还只有几百万美元，到了90年中期才出现真正意义上的外贸自营出口。近年来，由于市场的持续繁荣和贸工农联动，贺州市外贸出口持续快速增长（见下表）。

贺州市成立已来外贸出口情况

　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万美元

　　近年来贺州市外贸出口逐年上升，外贸出口在贺州市国发经济发展中的作用越来越明显，已成为促进市经济发展的重要动力。目前贺州市外贸出口开势呈现以下几方面的特点：一是外贸出口保持增长，今年1—5月份的外贸出口总额3444.4美元，比去年同期提高了35个百分点；二是生产企业自营出口势头良好，1—5月生产企业自营出口2269.5万美元，占全市出口总额的65.89%，比去年同期提高了21个百分点；三是外贸流能企业出口增长较快，1—5月出口额为1174.9万美元，同比增长92.2%；四是出口队伍不断扩大，开展出口业务的企业，到2005年达60家，同比增加了6家；五是出口市场进一步拓展，商品出口世界86个国家和地区，近年不断拓展欧美市场，并且进一步扩大东盟市场；六是出口商品逐年增加，全市有130多个出口产品，名列前十位的产品分别是：松香、锡、结晶灌头、机电产品、钛白粉、珠宝、木制品、服装、电子铝箔等。

贺州市外贸出口虽然每年逐年上升，但与我国东部地区相比仍有很大差距，还存在以下问题：

　　1、           外贸出口总量太少。一是出口企业总量少，贺州市到2005年共有企业2373家，其中生产和流能企业860家，出口企业只有60家，占生产和流通企业的6.98%，出口企业数量较少；二是出口企业规模较小，年出口总额超过1000万美元的只有贺州市中港进出口贸易有限公司和广西梧州松脂股分有限公司（含梧州华松进出口贸易有限公司）两家，其它出口企业规模都较小，有的企业年出口量只有几十万美元；三是出口总额也不大，到2005年出口额只有9299.9万美元，全市经济对外贸出口的依存不高，只有5.72%，人均出口额44美元，远低于全国和全区的水平（全国60%，人均出口额380产品美元；广西13%，人均出口额50美元），出口对GDP的贡献率不够大；四是出口产品的总量不多，全市经常性出口产品只有130个，且单个产品出口额较大的很少；五是出口产品的科技含量不高，贺州市出口的产品都是劳动密集型、资源密集的初级产品，科技含量较低，如我市出口的主要林产品、有色金属产品等都没有深加工的产品，产品附加值不高。

　　2、企业出口的产品比例不高。从近年来贺州市的出口情况看，本市出口的产品比例还不够高，2005年，本地出口的产品占GDP的5.72%。有很多生产企业由于对出口业务不熟悉，加上缺少懂得出口业务的人才，都未办理自营出口业务，没有积极参与开拓国际市场。有的企业虽然有自营出口权，但由于没有客户和人才，或缺少资金其产品均委托或卖给广东和福建等地的客商出口，使本地产品没有在当地出口。

　　3、国家出口政策调整，企业出口受影响。近年来由于国家对出口部分政策进行调整，特别是退税政策和人民币汇率上升，导致了企业出口成本增加，利润空间减小，使部份企业经济效益下降，影响到这些企业的出口积极性。

　　4、企业由于缺少资金和人才，开拓国际市场的能力不强。贺州市出口企业由于缺少资金和人才，在建立市场网络和信息平台等方面非常有限，对国际市场了解不足，从而对开拓国际市场能力不强。另一方面，贺州市企业由于缺乏自主品牌，除了梧州松脂股分有限公司的“华松牌”松香、平桂飞碟有限公司的“飞碟牌”精锡，星光硅业有限责任公司的“星光牌”结晶硅几个品牌外、产品竞争力不强。基于这些原因，所以制约了贺州市的外贸出口，致使近年来外贸出口增长缓慢。

　　三、创造性开展外贸出口工作，推动贺州市外向型经济快速发展

　　（一）抓好基地建设，壮大出口主体。要扩大贺州市外贸出口，必须要有产业和产品依托。贺州市外贸出口增长缓慢，关键是没有产业和产品做后盾。要结合贺州市的实际，根据国际市场的需求，今后要重点抓好出口产品基地建设。要从农产品、林产品、建材产品、电子产品、中成药品、有色金属等方面抓好出口基地建设。加大对优势行业和产品的扶持力度，培育一批能够形成规模的出口主导产品，形成竞争优势。培育发展一批新兴产业，引进培育一批关联产业，延长产业链条，促进产业群集形成，产生集聚效应。鼓励引导企业引进国际先进工艺、先进设备和先进技术，加快传统产业技术水平的提高和产品更新换代，开发适合国际市场的新产品，不断提高出口产品的附加值。大力实施品牌战略，积极推广SA8000管理体系论证等工作，使更多企业获得国际“通行证”，积极扶持和帮助拥有自主知识产权的名牌产品走向世界。要利用好贺州市靠近珠江三角洲的区位优势，充分把握东部沿海地区产业转移的机遇，承接一批具有外向型的产业到本市发展，壮大外贸出口总量。目前重点要抓好以下基地建设：一是以松香、纸业、木制品等为主的林产工业基地；二是以锡、结晶硅等为主的有色金属产业基地；三是以电子铝箔、电子产品等为主的电子产业基地；四是以食品罐头、水果保鲜等为主的食品工业基地；五是以中成药、中药材等为主的药品基地；六是以超细粉、石材等为主的建材基地；七是以打火机为主的机电产品基地。

　　（二）努力抓好基础工作，优化出口主体结构。进一步壮大外贸出口主体队伍，积极支持有条件的企业开展自营出口业务，积极鼓励外贸公司为中小企业代理出口，提供技术和贸易支撑。进一步做强、做大重点出口企业，培育一批对外竞争能力强、出口规模大的有效主体，构建以生产企业和流通企业强势互补、资源共享、分工合作的对外贸易格局。加强外贸人才培养和引进，实行外地引进、业务实践、加强培训等手段，造就一支高素质的外贸人才。商务、海关、检验检疫等部门要加强培训，逐步提高现有外贸人员和市场经营户的素质，强化经营者诚信守法观念和风险防范意识。通过抓好基础工作，使贺州市外贸出口在人才队伍方面得到加强，出口主体方面得到优化，以利参与国际市场竞争，争取更大国际贸易份额。

　　（三）全面实施市场多元化战略，大力调整出口产品结构。深入研究现有出口市场状况，积极开拓新的对外贸易市场，实施出口市场多元化。继续巩固香港、日本、美国等传统市场，加大市场横向发展和纵向开发的力度；要积极开辟欧洲、非洲和拉丁美洲市场；抓住CEPA实施机遇，加强与香港、澳门的交流与合作；要利用我区每年举办东盟博览会的机遇，大力拓展东盟自由贸易区市场，争取更大市场份额；坚持以适销对路、适应多层次需求为方向，在继续保持林产品、有色金属、机电等传统产品出口稳步增长的同时，大力调整出口产品结构。着力提高高新技术、高附加值产品的出口比重。采取有效措施发展加工贸易，促进加工贸易转型升级，提高加工贸易比重。努力促进农产品、服务贸易出口。

　　（四）创新出口贸易方式，增强外贸出口抗风险能力。积极扩大生产企业自营出口，做强做大已开展业务的自营出口企业，未开展业务的获权生产企业要尽快开展业务；鼓励供货出口生产企业申报进出口权，变供货出口为自营出口；引导、推动无法获权小规模工业企业委托代理出口，使外贸交易由市场向工业环节转移，出口方式由收购代理向代理出口转变。大力发展加工贸易，引导和鼓励企业充分利用市场、设备和人力资源优势，大力开展加工贸易。推进加工贸易的产业结构升级，延长加工贸易的加工链，特别要鼓励发展高新技术加工贸易，扩大出口创汇。

　　（五）利用各种贸易展销会，积极做好会展贸易。贸易展销会是企业与国际各地客商进行贸易交往的最佳平台，要充分利用好各种贸易展销会做好出口贸易，特别是通过参加广交会、南博会以及国外的展销会，组织企业多展示贺州的产品，提高本市产品的知名度，积极参与国际市场竞争，争取更多国际市场份额，增加外贸出口总额。

　　（六）从政策上和服务上支持外贸出口，使外贸出口有较好的发展空间。各级政府和部门必须重视外贸出口对经济的促进作用，制定相关政策鼓励出口。一是对出口企业在财政、税收、土地、水电等方面结予奖励。通过政策支持，鼓励企业多出口，多争取国际市场份额，提高经济效益，增强企业后劲。各级部门要加强对出口企业的服务，尤其是商务、税收、财政、工商、枝监、水电、国土、海关、商检等部门对外贸出口企业要跟进服务，对进出口企业应有的政策加以落实，并对出口中出现的问题帮助解决，为外贸出口创造一个宽松的环境。

（作者为贺州市商务局副局长）