| 贺州市集贸市场建设发展存在的问题及对策 |
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| 2006-11-07 09:58 文章来源：贺州商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
贺州市集贸市场建设发展存在的问题及对策
李红平
集贸市场是一种以摊位经营为特点的商业业态。随着经济发展，集市贸易裂变出了专业市场、小商品市场、小商品批发市场、大型批发市场和综合性商品交易市场等市场门类。改革开放初期贺州市恢复了集贸市场，以最传统的集市贸易形式，从流通入手，促进城乡商品经济的发展，到2005年底全市共有各类集贸市场86个，营业面积36.82万平方米，年交易额达到18.52亿元，占全市社会消费品零售总额的53.6%。因此集贸市场繁荣与否，直接影响到贺州市经济的健康发展。本文就贺州市的集贸市场在建设发展过程中存在的问题及其对策作一些粗浅的思考。
一、贺州市集贸市场在建设发展过程中存在的问题
（一）集贸市场建设存在一定的盲目性。
集贸市场的建设与管理有其内在的规律性，必须遵守其固有的规律。但在贺州市的集贸市场建设中还存在着出于各种需要而盲目建设的集贸市场，忽视了集贸市场建设所须的必要条件，最终导致拆除、摊位空置或大规模空置，造成不必要浪费的情况。比如：贺州市某县为解决下岗职工再就业问题，于2001年10月投资30多万元建设面积约1000多平方米的小商品市场，安置了200多名下岗职工在此经营。但由于该市场的建设主要是出于安置下岗职工的目的，并没有更多的考虑市场的培育发展与经营管理，一方面经营业主大多是没有经营经验的下岗职工，另一方面市场所处位置较为偏僻等原因，所以尽管该县针对该市场的经营活动出台了一系列的优惠政策，但自从开业到2004年底，生意一直冷冷清清，最终无人营业而被拆除。
（二）部分集贸市场规划布局建设不合理。集贸市场一般依托于城镇建设，因此城镇的规划布局就直接影响到集贸市场的规划布局。但一些地方尤其是农村小城镇缺乏科学合理的规划布局，致使集贸市场的规划布局建设不合理。这些集贸市场往往沿交通干线布局，以街为市线状发展，既影响了镇容街貌，阻碍了交通，也不利于市场的进一步发展。
（三）专业市场发展缓慢。在市场竞争中，特色、专业化是提高竞争力和吸引力的主要手段。但在贺州市的一些专业市场，尤其是产地型专业市场没有得到很好的发展。比如八步区的八步猪花市场，年销往粤湘桂三省（区）的猪花曾达二百万头。但随着一些猪花养殖大户的出现，猪花购买者直接上门购买，影响了猪花进入市场交易，最终导致了猪花市场停牌交易。其他的如贺街蔬菜批发市场、公会的烟叶市场等多个专业市场也遭此扼运。在这些市场的失败中我们可以观察到，一旦在产地型专业市场中单个或少数几个出售或购买者有足够的力量对市场形成垄断或占市场交易量份额较大时，交易活动就可以直接在产地或收购点现场开展，也就没有必要、也不愿意再进入市场进行交易。因此这些市场没办法做到可持续发展。
（四）集贸市场投资、经营模式存在的问题。首先，在贺州市新建的集贸市场基本上都是按照“市场开发+房地产开发”的模式由房地产商开发建设，往往市场开发只是房地产开发的附属，因此重房地产开发轻市场经营管理的思想一定程度上存在。这样虽说解决了投资问题，但对推动市场发展不可避免的受到影响。
其次，在集贸市场运营过程中一般是由经营者提供交易场地，卖者和买者在这里进行交易。经营者收取场地租金费、管理费和代收税金或由工商行政管理部门直接参与管理和收取工商管理费。这些市场以盈利为目的，往往重收费、轻管理，重外延、轻内涵。
第三，贺州市目前相当一大部分的集贸市场是在国家实行集贸市场管办分离的政策基础上从工商部门分离出来的，普遍存在多头管理，标准不一；历史欠债多，基础设施不健全、陈旧，经营条件差；商户生产、加工、销售条件简陋，卫生状况较差的情况。
二、进一步发展集贸市场的对策
（一）切实转变观念，真正把集贸市场的建设和培育摆在重要位置。
目前存在一种认识认为集贸市场属小农经济，不是现代流通方式。这在历史上的“集贸市场”确是“小农经济”；但现在的“市场”，则是随着市场经济发展而兴起的一种流通方式。就贺州市来说发展集贸市场有着相当重要的意义。首先它是发展商贸流通业的需要。贺州市集贸市场的社会商品交易量占据全市社会商品交易量的一半以上，所以说集贸市场的发展将有力的推动商贸流通业的发展。
其次它是城镇化发展的需要。集贸市场的建设与城镇化发展有着密不可分的关系。集贸市场的建设依托于城镇。因为城镇是区域经济、文化、交通的中心，是人流、商品流、信息流的主要集散地，而且它能够提供集贸市场发展所必须依托的配套基础设施，有利于减少市场配套设施建设投资，降低交易成本；而集贸市场的建设能够促进人流、商品流、信息流向城镇的更大集结，从而带动其相关产业和基础设施的发展，有利于产业结构的优化和提升，提高人口规模和经济实力，促进城镇化发展。
再次就是贺州市“五龙出海”交通格局形成后，将给发展集贸市场带来新机遇。贺州市正在加紧建设的公路、铁路、水路，形成南北贯通、五龙出海交通格局，由此带来了集贸市场发展最需要的人流，物流，这给贺州市集贸市场发展带来了广阔前景。因此我们必须高度重视集贸市场的建设，采取科学合理的措施，加快集贸市场建设发展步伐。
(二)做好规划，合理布局。
集贸市场的发育有其内在规律，不能超越现实条件，盲目建设。市场的建设要防止一轰而起，盲目攀比，贪大求洋求新，不讲求实效，铺张浪费。各地应根据其自身的经济发展水平、产业基础、技术水平、商业传统、交通通讯条件和周围市场分布情况等因素综合考虑，制定科学的集贸市场发展政策，注重长远利益，注重大中小结合，中心与地方市场配合，批发与零售市场结合，综合性与专业化市场结合，合理规划和布局集贸市场。目前很重要的一项工作就是要聘请专业的规划公司对包括集贸市场在内的商业网点进行规划，并严格按照规划进行建设。尽可能的做到科学规划，合理布局，才能使集贸市场健康有序发展。
（三）抓好有特色的专业化市场的建设，推动区域经济发展。
各级政府、行业主管部门以及专业市场的经营管理机构要共同协作，以市场带动产业发展，以产业发展促进市场繁荣。在建设专业市场时，就必须规划与之相关的产业发展，在市场发展到一定阶段，通过政府和行业主管部门的引导与扶持，开发生产该专业产品多品种、多档次适应不同层次需求的系列产品，进一步扩大供需总量，形成有效竞争，避免垄断。专业市场经营机构也要主动出击，拓展市场的辐射范围，聚集周边地区、周边省份乃至更大范围的商家进场交易。通过规模经营产生的效益，降低销售商品的成本和商品购买者选购商品的时间，吸引到更多的消费者和商品采购商。工商、税务、城管等部门要从支持本地产业发展的角度出发，尽量减免或从低收取各项税费，从而进一步促进专业市场的发展。
（四）重视对原有集贸市场的升级改造。
贺州市现有的集贸市场仍然是流通市场体系中的主力军。因此要重视做好现有集贸市场的升级改造，扶持引导集贸市场特别是生鲜集贸市场向超市化发展。在做好此项工作中须处理好四个关系：1. 长期目标与短期目标的关系。长期目标就是要找准定位，走标准化、现代化、规范化的道路，短期目标就是要贴近社区百姓；2.硬件和软件的关系。硬件就是要搞好相应的基础设施及其配套设施，软件就是要加强管理；3.大众与品牌的关系。在适应大众化的同时集贸市场改造要为品牌留出空间；4.监管与服务的关系。政府各部门要将监管寓于服务之中。
（五）做好集贸市场开发、管理工作。
在新建集贸市场的开发中，要注意选择有商贸流通业投资背景的投资商，尽可能避免借市场开发之名行房地产开发之实的投资商，让贺州市的集贸市场能健康有序的发展。
在集贸市场管理中要做到有序化和规范化，要制定和完善市场交易、市场管理的法规，建立起由主管部门和工商部门为主体的联合市场管理机构，提高管理人员的素质，充分发挥群众的监督作用和自我保护意识，打击不法商贩和违法经营者，维护市场秩序，保障公平竞争，创造良好的市场环境。集贸市场的经营管理要在服务中增值，通过提供信息、加工、仓储、运输，使进场交易商品实现增值，吸引产品进场交易。（作者为贺州市商务局办公室主任）
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