| 2007年8月21日陈利丹在市重点项目工作汇报会上的讲话 |
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| 2007-11-05 09:10 文章来源：贺州商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在市重点项目工作汇报会上的讲话
陈利丹
（2007年8月21日）
同志们：
今天的重点项目工作汇报会，目的是总结今年以来全市重点项目建设工作情况，分析形势，查找差距，进一步强化工作措施，狠抓工作落实，加快推进项目建设。今天，大家分别参加了几个重点项目的开工、竣工仪式，6个重点项目跟踪服务小组就项目工作在会上作了发言，交流了经验，提出了下一步的工作措施，大家都谈得很好。关于下一阶段的项目工作，等一下李书记还要作重要讲话，希望大家会后抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、今年以来全市的项目工作取得了新进展
今年以来，全市上下集中精力抓投入、上项目、促发展，项目建设在去年取得历史性突破的基础上，又取得了显著成效。具体表现在以下几个方面：
第一，规模以上新开工项目和续建项目快速推进。1-7月，全市完成全社会固定资产投资60.46亿元，同比增长55.7%。全市投资50万元以上新开工项目396个，项目总投资44.25亿元，同比增长58%，完成投资14.84亿元，同比增长52%。其中投资超亿元的项目9个，总投资12.8亿元。投资50万元以上续建项目519个，总投资264.8亿元，累计完成投资40.06亿元。同时，项目投资结构逐步优化，生产性项目所占比重上升。
第二，重点项目建设步伐加快。今年1-7月，我市75项重点跟踪服务项目完成投资15.27亿元，比上月底增加2.37亿元。30个续建项目共完成投资12.82亿元，比上月底增加2.04亿元。续建项目中的洛湛铁路贺州段（去年底已完成超过75%的投资）和桂梧高速公路贺州段（平钟段已于去年底建成通车）两项较去年同期完成投资减少6.3亿元。40个新建项目已有12项开工建设，共完成投资2.45亿元，比上月底增加0.33亿元。新建项目中推进较快的是贺州市金源稀土试验性开采及应用、钟山桂华成公司珊瑚矿采选系统、昭平县江口220千伏输变电工程等项目；贺州碧水岩文化体育娱乐建设工程、贺州市广西绿源生物科技有限公司罗汉果深加工、八步区大汤温泉开发等3个项目本月无增资投入。
第三，重大项目前期工作取得新突破。贺州火电厂项目，已完成了该项目可行性研究报告的编制和评审等工作，自治区人民政府明确华润集团公司作为项目投资业主，并和我市签订了合作协议书；7月16日，华润电力控股有限公司在贺州举行了华润电力贺州有限公司筹建处揭牌仪式，这标志着电厂项目进入了实战攻坚阶段。争取在9月下旬完成有关材料上报国家发改委核准，并力争在明年开工建设，2009年底首台机组发电。林浆纸一体化项目，完成了项目初步选址和项目申请报告初稿，林业资源调查将于近期完成，项目环评报告、水土保持方案等工作也加紧进行；金光纸业（中国）投资有限公司已落实了40万亩原料林基地。永贺高速公路项目，6月初完成了项目可行性研究报告的编制工作，预计8月底可完成上报国家发改委核准所需的全部材料。项目业主和设计招标工作正在进行，力争明年开工建设。贵（州）广（州）快速铁路项目，6月份铁道部工程设计鉴定中心组织了该项目的现场调研，有望在8月份完成评估、审批工作后立即进入设计阶段，控制性工程力争在今年底开工建设。贺州200万吨水泥厂项目，目前已与华润水泥签定了投资协议书，正在进行勘察设计，争取明年开工建设。以上5个重大项目总投资估算340亿元，将在明年开始陆续开工建设，再加上其他一大批中小项目，可为我市十一五后三年固定资产投资的稳步增长打下良好的基础。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前我市的项目工作还存在问题和不足：一是工作开展不平衡，有的乡镇至今没有新开工项目；有的项目没有按计划开工、竣工，没有按计划完成进度；二是项目征地拆迁难问题比较突出。因国家土地征用政策调整，项目土地征用手续办理困难，土地供给问题已成为项目建设的瓶颈；三是项目建设资金筹措困难，使一些项目进展缓慢或者是无法开工；四是现有项目结构不尽合理，科技含量高、上规模上档次、对全市经济带动能力强的项目偏少；五是项目前期工作的难度加大，部分新开工项目前期工作滞后，项目前期工作还有待加强；六是各级领导干部抓项目的水平有待提高，部门主动服务的意识不强；等等，这些都需要在今后的工作中加以改进。
二、狠抓薄弱环节，创新工作思路，加快推进项目建设
要加快推进我市项目建设，关键就是要抓住当前制约我市项目建设工作的主要因素，进一步拓宽工作思路，切实解决项目建设工作中做得还不够好的问题。
（一）加大征地拆迁工作力度，解决项目建设用地问题。当前，国家实行更为严格的土地政策，但并不是不可以出让土地，而是要严格、规范操作。一是根据国家的有关政策，尽快出台我市相对合理的征地拆迁补偿办法和补偿标准，积极探索征地的补偿模式，以确保村集体的永久收入，解决失地农民的生活出路问题；二是加强部门之间的协调配合，对工作卓有成效的人员给予奖励，促进征地拆迁工作的开展；三是加大整合国有存量土地资源的工作力度，为新建重点项目解决土地瓶颈制约问题。
（二）拓宽建设资金来源渠道，加快项目建设进度。进一步贯彻国务院关于投资体制改革的决定，努力拓展重点项目的筹融资渠道。一是加强对国家投资取向政策的研究，加大跑邕赴京汇报衔接力度，积极向国家和自治区争取资金；二是进一步向金融部门推介项目，由市发改委编制需要银行贷款的项目表，并每季度更新一次送金融部门，促进银企对接；三是充分利用好外国政府贷款政策，打通中小企业利用外贷渠道；四是继续开展全方位、多层次和宽领域的对内对外招商引资工作，积极鼓励和大力支持民间资本参与重点项目建设；五是以支柱产业、基础产业为重点，积极探索和建立新的筹融资渠道；六是进一步培育投融资主体，特别是一批有市场发展前景的企业投资主体，发挥企业的投资主体作用，推进投资主体多元化。
（三）增强项目工作的针对性，加快推进重大前期项目工作。充分的前期准备工作是保证项目建设顺利进行的关键。各项目责任单位要按照市政府《2007年贺州市重点建设跟踪服务项目进度表》要求，超前扎扎实实地推进9项重大前期项目，努力提高项目前期工作质量。正在报批的项目，要做好项目审批的跟踪反馈工作，加强同各级项目审批部门的沟通和汇报工作，促进项目尽快批复。已经批准建设的项目，要创造条件尽快开工。要加大策划工作力度，紧密结合本地、本行业实际，不断策划推出新的重大项目。
（四）做好跟踪服务，推进重大项目的建设实施工作。对于已开工建设的42项重点跟踪服务项目，要继续加大协调服务力度，争取形成更多的投资量；对年内还有条件开工的重点跟踪服务项目，要落实相关建设条件，尽快落实征地拆迁等施工前的各项准备工作，争取早开工建设。
三、加强领导，精心组织，合力营造良好的项目建设环境
项目建设线长面广，必须认真落实重点项目跟踪服务责任制，加大协调组织力度，做到领导分工明确，目标责任到人，协调调度到位，服务规范高效，努力为项目建设营造良好的建设环境。
各级各部门要进一步增强抓好项目工作的责任感和紧迫感，以“三个代表”的重要思想为指导，以机关行政效能建设为动力，以加快贺州发展为落脚点，急项目建设之所急，解项目建设之所忧，全力关心和支持项目建设，对建设中的项目报批、征地拆迁、工程管理以及社会治安、后勤保障等方面搞好协调和服务，确保项目建设的顺利进行。各级项目建设领导小组要加强对项目的组织和协调，定期或不定期召开协调会、调度会、办公会推动项目工作的开展。市重点工程项目建设指挥部要逐步建立和完善重点项目建设协调和服务机制，经常深入现场，帮助建设单位和业主做好相关工作，保证重点项目建设存在的问题和困难能够得到及时协调、督办和解决，推动重点项目建设加快实施。市直各部门要进一步转变作风，搞好职责范围内的有关协调，为项目建设单位提供优质、高效、主动服务，同时，要抓住时机配合项目建设单位想方设法争取各方支持。各级发改部门要认真履行投资管理职能，加强项目审批服务和事后监管，当前尤其要抓好国债项目责任制的落实，务必按照承诺书的要求，兑现国债项目配套资金和项目进度。各项目建设单位、设计单位、施工单位和监理单位要进一步落实工作责任制，抓住当前建设的有利时机，加大实施力度，加快施工进度，不断攻坚克难，全力推进项目建设。从而使全市上下进一步统一思想，形成合力，为项目建设的顺利进行提供强有力保障。
同志们，抓好项目建设，是我市经济社会实现跨越式发展的关键。各级各部门一定要按照市委、市政府的部署和要求，增强紧迫感、责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加优良的服务，狠抓工作落实，努力实现项目建设的新突破，为加快富裕和谐新贺州发展做出新的贡献! |
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