| 2007年9月14日农晓文在全市生猪生产暨秋季重大动物疫病防控会议上的讲话 |
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| 2007-11-05 09:17 文章来源：贺州商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全市生猪生产暨秋季重大动物疫病防控
工作会议上的讲话
农晓文
（2007年9月14日）
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实国务院、自治区有关发展生猪生产和做好秋季重大动物疫病防控工作的一系列会议、文件精神，分析当前我市生猪生产、重大动物疫病防控形势，研究部署下一阶段的工作。刚才，覃德鑫局长总结了今年以来全市生猪生产发展和重大动物疫病防控工作，并对今后的工作进行了布置，我完全同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我强调两个方面的意见。
一、关于生猪生产工作
今年上半年，我市部份乡镇出现了高致病性猪蓝耳病疫情，在各级各部门的共同努力下，疫情很快就得到了控制，但疫情的发生在一定程度上挫伤了生猪养殖户的积极性，全市生猪生产出现了较大的滑坡，生猪供求偏紧，尤其是进入7月份后，受全国性影响，猪肉等主要副食品价格出现较大幅度上涨，对广大群众特别是低收入困难群体的正常生活造成了较大影响。据有关部门预测，今后一段时间我市猪肉等主要副食品价格还将会在高位运行，如果我们应对不力，极有可能造成通货膨胀，影响经济发展和社会稳定。对此，我们必须引起高度重视，认真解决。
猪粮稳天下。猪肉是广大人民群众最主要的肉食品，猪肉供应是一个事关大局、事关全局的大问题。7月31日，国务院、自治区召开了全国、全区“菜篮子”工作电视电话会议，先后下发了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）、《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电〔2007〕1号）、《国务院办公厅关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》（国办发电〔2007〕9号）、《自治区人民政府关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（桂政电〔2007〕20号）等一系列促进生猪生产、稳定市场供应的文件。市委、市政府高度重视生猪生产工作，及时出台了《关于加快发展生猪生产的意见》，李书记、陈市长多次强调要采取有力措施，促进生猪生产发展、稳定市场供应。目前，市委、市政府正准备出台《关于进一步加快农业企业化的意见》和《贺州市农业企业用地管理暂行办法》，这将为今后 我市的生猪生产发展提供强有力的政策支持。当前，我们要着重抓好以下几项工作，进一步促进全市生猪生产发展。
（一）要抓好生猪生产补助配套资金的落实。目前，我市已将中央下拨的510.3万元能繁母猪补贴经费下拨到各县（区、管理区），还需要县（区、管理区）财政按每头4元的标准配套补助经费；中央和自治区已下拨我市能繁母猪保险补助经费236.05万元,还需要各县（区、管理区）按每头3.60元的标准配套补助经费。各县（区、管理区）政府（管委）要切实抓好地方配套资金的落实工作，并及时拨付到位，确保补助能及时发放到养殖户手中，提高养殖户的积极性。财政、畜牧和保险部门要认真做好相关工作，制定好实施方案，确保政策落实到位。关于扶持标准化规模养殖场建设项目申报工作，自治区初步安排我市项目资金为780万元，发展改革、渔牧兽医等部门要密切配合，按时将项目申报材料上报，积极争取国家、自治区的支持。
（二）要做好生猪生产的扶持工作。在落实能繁母猪补贴和扶持标准化规模养殖场建设项目工作中，渔牧兽医、财政、农业等有关部门要密切配合，认真开展对能繁母猪头数和对标准化规模养殖场情况的统计核实工作，务必做到准确无误、实事求是，并严格执行公示制度，接受社会和群众的监督，杜绝出现弄虚作假、虚报冒领等行为，做到公平、公正、公开。渔牧兽医部门要加强技术指导，积极鼓励和引导群众加快补栏，扩大生猪的养殖规模，特别是要增加母猪存栏，提高繁育供种能力，缓解我市仔猪紧缺的现状。土地部门要千方百计帮助养殖户、规模养殖猪场落实土地，妥善解决其养殖及附属设施用地问题，鼓励合理利用荒山、荒地发展生猪生产。
（三）要抓好有关政策的宣传。各级各部门要积极引导广播、电视、网络、报纸等新闻媒体大力宣传国务院、自治区关于加快发展生猪生产的扶持政策，全面客观准确报道猪肉等副食品市场供应、价格和质量安全情况，正确引导舆论，防止不实报导。
（四）要加强市场调节。商务、工商等部门要采取有力措施，组织好市场供应，千方百计增加猪肉供给，重点保障中秋、国庆“两节”期间猪肉及其他副食品的市场供应，一旦出现断档、脱销情形，立即启动应急预案，保障市场供应。
（五）要加强市场监管。物价、商务等部门要加强市场监测，认真关注猪肉的供应及价格动态，严肃查处违反价格政策、乱涨价等价格违法行为，坚决打击造谣惑众、哄抬价格等坑害消费者的不正当经营行为，切实维护市场正常经营秩序。同时，积极关注市场肉品质量，加强生猪定点屠宰、集中检疫及肉类市场准入管理，防止劣质肉品流入市场，确保市民肉品消费安全。
二、关于秋季重大动物疫病防控工作
当前，我市重大动物疫病防控工作出现了两个新问题:一是国家对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，所需疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担，工作经费由省级政府统筹，防疫责任由县级政府负责。对因防疫不到位，造成养殖户损失的，地方政府要承担赔偿责任，并追究有关责任人的责任。由于各县（区）年初安排的动物防疫经费预算不足，工作经费紧张是我们遇到的第一个问题。二是工作任务重。以前重大动物疫病免疫只对高致病性禽流感和牲畜口蹄疫免疫，现在则要对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪高致病性蓝耳病和猪瘟进行免费强制免疫，大大加大了工作量和工作难度。这两个新问题的出现将对我市秋季重大动物疫病工作造成一定影响，防疫形势十分严峻。 做好重大动物疫病防控工作，有利于维护公共卫生安全，有利于促进农民持续增收，有利于保障畜禽产品有效供给，有利于促进畜牧业健康持续发展。各级各部门务必要充分认识做好重大动物疫病防控工作的重大意义，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，进一步增强紧迫感和责任感，早做应对，周密安排，严密防范，切实抓好秋季重大动物疫病防控工作，防止重大动物疫情发生、扩散。
（一）切实加强对疫病防控工作的领导。各县（区、管理区）政府（管委）、各有关部门要切实加强对秋季重大动物疫病防控工作的领导，主要领导要亲自部署开展“秋防”工作，确保防疫工作经费按时、足额拨付到位；分管领导要亲临第一线指挥，及时发现和解决工作中出现的问题。
（二）认真落实防疫责任制和责任追究制。秋季重大动物疫病防控工作继续实行“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的责任制，继续实行“属地管理”原则，各县（区、管理区）政府（管委）主要领导是防疫工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，包村干部、村委主任是免疫密度主要责任人，兽医干部是免疫质量责任人。各级各部门要层层落实责任，组织兽医人员、乡镇干部分片包干到乡镇、到村、到屯、到规模养殖场，乡镇包村干部、村委干部要负责做好动员发动和组织免疫工作，各级兽医人员要负责做好免疫注射工作，做到责任明确、任务明确、目标明确。对因不负责任而导致出现重大事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
（三）强化免疫工作，提高免疫密度和质量。各县（区、管理区）政府（管委）要采取横向到边、纵向到底的拉网式免疫方法，确保乡不漏村、村不漏户、户不漏禽畜、禽畜不漏针。各级畜牧兽医部门要集中人力物力，按照自治区的要求在10月底完成对禽流感、猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫的秋季免疫工作，确保应免畜禽的免疫密度达到100%，确保我市没有重大疫情发生。同时，要做好免疫效果检测工作，确保免疫质量，一旦发现免疫不合格的，要立即组织补免。
（四）切实抓好边界重大疫情的防堵工作，防止疫情跨区域传播。当前，周边地区高致病性猪蓝耳病疫情比较重，对我市构成了严重威胁。另外，冬春季是禽流感、口蹄疫高发期，除做好免疫工作外，必须做好外来疫情防堵工作，防止外来疫情的侵入。因此，边界防控工作决不能松懈。各县（区、管理区）要组织力量对过境的畜禽认真查验检疫证明和消毒证明，对无证的和疫区的畜禽及其产品一律不准放行，对畜禽运载工具依法实施强制消毒。对在检查中发现的病畜禽及同群畜禽，必须全部就地进行无害化处理，坚决控制疫情跨区域传播。
（五）强化疫情监测，消除疫情隐患。各级渔牧兽医要加强疫情监测和流行病学调查工作，提高监测密度和频率，扩大监测范围，及时掌握疫情动态。各县（区、管理区）要进一步建立健全村级疫情报告观察员制度，严格执行疫情报告制度，发现疑似疫情，要立即逐级上报，决不能瞒报、漏报、迟报、谎报，做到早发现、早报告、早控制、早处置。渔牧兽医部门要对群众举报的疫情及时组织力量进行核实，一旦发现疫情，要及时报告，并采取有效措施，迅速控制扑灭疫情。
（六）强化应急体系建设，提高快速处置能力。市渔牧兽医局和各县（区、管理区）要按照上级应急条例和预案的要求，结合本地实际，进一步制定和完善重大动物疫情应急预案，使其具有较强的指导性和可操作性，做到一边完善预案，一边全面启动防控工作，确保防控工作扎实有效。同时，要突出抓好应急预备队的组织、培训和演练工作，储备足量防疫物资，做好突发疫情的应对准备，提高快速处置能力。
（七）强化防疫宣传，提高群众的防疫意识。各县（区、管理区）和渔牧兽医部门要通过刷写防疫标语、进村（场）入户宣讲等形式，广泛宣传动物防疫法律、法规和做好重大动物疫病防控工作的目的和意义，做到家喻户晓，人人皆知，使动物防疫成为养殖户的自觉行动。新闻媒体要大力宣传普及重大动物疫病防控知识，提高群众的防疫意识和防护能力。
（八）强化监督检查，查找防控工作漏洞。要加大监督检查力度，建立布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究的工作机制，确保各项措施落到实处。从9月底开始，市渔牧兽医局要组织督查组深入防疫第一线，对各县（区、管理区）畜禽强制免疫工作开展情况进行跟踪督导检查，重点督导各乡镇免疫进度，核查免疫密度和免疫质量，查找防控工作存在的问题和不足，及时进行整改，排除疫情隐患。
同志们，生猪生产与人民群众生活密切相关，重大动物疫病防控工作事关我市畜牧业的健康发展和农民增收，我们一定要从讲政治的高度，统一认识，落实责任， 切实将生猪生产和秋季重大动物疫病防控工作抓紧、抓实、抓好，确保猪肉市场稳定和人民生活的安定，实现“力争不发生，确保有疫不扩散”的防疫工作目标，让广大人民群众过上一个欢乐、祥和的中秋节、国庆节，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。 |
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