| 陈利丹在全市经济工作会议上的讲话 |
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| 2008-02-29 11:41 文章来源：贺州商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
刚才，李书记传达了中央和自治区经济工作会议精神，全面分析了当前的经济形势，对做好我市今年的经济工作提出了明确要求，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就去年的经济工作情况和今年经济工作讲几点意见。
一、关于2007年的经济工作
2007年，是我市经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，全市各级各部门认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，围绕建设富裕和谐新贺州的目标，坚定不移地推进“三化两业”，克服了经济运行中存在的各种困难和问题，全市经济社会呈现出快速发展的良好态势，具体体现在以下八个方面。
（一）经济保持快速增长，综合实力进一步增强。预计全市实现生产总值216.5亿元，同比增长14.5 %。三次产业分别增长5.5%、20.2%和14.6 %。全市财政收入15.81亿元,增长16.6％；全社会固定资产投资总额133亿元，增长25.5 %；全部工业总产值269.5亿元, 增长30.5 %，其中规模以上工业总产值103亿元，增长42%；农业总产值94.7亿元, 增长5.5%；社会消费品零售总额47.2亿元，增长19.5%；外贸出口总额9810万美元，增长12%；城镇居民人均可支配收入11230元，增长30.3%；农民人均纯收入3205元，增长19.5%。
（二）工业经济提速发展，拉动经济增长的作用更加突出。“工业立市”战略全面实施，新型工业化步伐加快，全市工业经济全面增长，企业效益显著提高。优势产业集群进一步壮大，电子、有色金属开采加工、林产、建材、电力、食品药品加工等工业支柱竞争力不断提升。工业项目建设进展顺利，红星纸业特种纸、嘉和木业中纤板、金源稀土钕铁硼永磁材料等25个重点工业项目投产，新增工业产值22亿元，形成新的经济增长点。工业技改力度加大，全年实施工业技改项目175项，完成技改投资13.9亿元，增长73.5%。园区经济快速发展，旺高、信都、西湾（平桂）工业区新引进项目42个，总投资14.12亿元，完成投资8.1亿元。预计全市实现工业增加值88.8亿元，增长21.5%，其中规模以上工业实现增加值32.36亿元，增长35.2%。工业增加值占生产总值的比重达41%，对经济增长的贡献率达55.1%。
（三）城市规划不断完善，城镇化建设取得新成绩。“五年创新城”城市建设方案顺利实施，城市规划进一步完善。修编调整了贺州市城市规划控制区，范围由160.36平方公里扩大为213.21平方公里；完成了贺州市城市近期建设规划、贺州市住房建设规划、贺州市城市消防规划等一批专项规划和旧飞机坪详规、火车站片区详规等31个详细规划。城镇化步伐进一步加快，灵峰广场商业步行街、湘粤桂农产品市场等一批城市重点项目基本竣工；汇豪国际城、远东国际城、汽车客运中心、职教中心、体育中心等项目正在紧张建设中。“城乡清洁工程”全面实施，参加第六届南珠杯活动获自治区考评团的高度评价，城市经营和管理水平不断提高，市容市貌进一步改善，“五年创新城”目标基本实现。
（四）农业企业化加快推进，新农村建设迈出新步伐。农业结构进一步改善，农林牧渔业保持全面增长。品牌农业、生态农业加快发展，农产品标准化生产得到推广，无公害蔬菜、脐橙、烟叶、茶叶、梅李、速丰林、松脂林、瘦肉型猪、优质肉牛、名优水产品等优势农产品基地进一步扩大，桑蚕、食用菌等新兴农产品基地稳步发展。农业企业化深入推进，新增规模农业企业35家、农民专业合作协会8家。订单农业不断发展，全市落实订单面积45万亩，新增带动农户3万多户。成功举办了第四届广西贺州农产品交易暨农业项目洽谈会、贺州茶王节、富川脐橙节，农业招商取得新成效。选派1474名干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，扎实推进新农村建设，农村道路、水利、能源、教育、卫生、文化等基础设施和公共设施建设进一步加强，农村生产生活条件不断改善。
（五）商贸旅游业蓬勃发展，第三产业繁荣活跃。姑婆山、贺州温泉、玉石林、黄姚古镇、客家围屋等主要旅游景区景点的配套设施进一步完善，行业管理逐步规范，旅游业品牌和服务水平不断提升，成功创建“中国优秀旅游城市”。全年接待国内外游客327万人次，增长5.64 %，其中境外游客12万人次，增长10.45%；旅游总收入17.9亿元，增长14.38 %。商贸基础设施建设不断完善，房地产业发展势头强劲，商贸流通业日益兴旺，金融保险业加快发展。
（六）迎接产业转移取得成效，招商引资再创佳绩。随广西经贸代表团出访东盟四国，组团参加第四届中国-东盟博览会，在深圳、泉州及澳大利亚举办投资推介会，全力办好贺州石材重钙产品展销暨项目招商洽谈会、贺州桂台客属联谊会等重大招商推介活动。创新招商引资方式，选派120名领导干部赴广州、佛山、温州等地学习培训、挂职招商；制定优势企业“以商招商”工作方案，推出80个以商招商项目。加快迎接东部产业转移基地建设，认真落实“百企入桂”各项措施，推动一批东部产业转移项目落户贺州。全年新引进内资项目617个，合同金额159.98亿元，利用外来资金到位91.87亿元，增长37.1%；引进外资项目12个，实际利用外资2590.72万美元，增长230.1%。
（七）项目建设加快推进，发展后劲明显增强。百项工程和交通基础设施建设大会战深入实施，桂梧高速公路同古至马江段、洛湛铁路贺州段推进速度加快，广贺高速公路贺州段建设进展顺利，永贺高速公路、贵广快速铁路项目前期工作如期推进。总装机500万千瓦的贺州火电厂一期装机200万千瓦工程、年产400万吨水泥的华润水泥厂第1条200万吨生产线、林浆纸一体化等项目开工准备工作加紧推进。全市投资50万元以上新开工项目603个，项目总投资79亿元,同比增长31 %,完成投资35亿元,同比增长25 %。年内列入自治区层面统筹推进的4个新开工重大项目已有梅林化工重质碳酸钙超细粉项目和金源稀土试验性开采及应用项目、贺州市污水处理厂3个项目实现开工，完成投资1.2亿元；市级层面统筹推进的21个新开工重大项目已有18个项目开工建设，完成投资2.3亿元。
（八）各项社会事业协调发展，和谐贺州建设扎实推进。“民心工程”深入实施并不断拓展，五保村长效管理机制进一步完善，少数民族地区脱贫致富工程顺利实施，救灾救济、农村危房改造、农房保险、新型农村合作医疗等工作扎实推进，社会救助体系建设不断加快，养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。农民外出就业的社会保障制度不断完善，就业和再就业工作取得成效。全年城镇新增就业1万人，城镇登记失业率为3.56%。农村计划生育奖励扶助制度进一步完善和落实，低生育水平持续稳定。“平安贺州”和“三无村屯（社区）”创建工作深入开展，安全生产、信访和人民调解工作进一步加强，治安形势继续好转。“关爱功臣”活动全面开展。精神文明建设不断加强，“全国双拥模范城”、“全国卫生城”、“全国文明城市”、“中国优秀旅游城市”等“四城联创”活动广泛开展，荣获“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”称号，市民素质和文明程度不断提高，全市社会环境和谐稳定。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少的困难和问题，主要是：经济总量小，产业结构不够合理，财力仍然薄弱；制约经济发展的结构性矛盾依然突出，经济运行的质量和效益有待提高；节能减排压力较大；科技创新能力不强；基础设施短期内尚未得到根本改善；城镇化水平还不高；农民增收难度加大；就业形势依然严峻；等等。对这些问题，我们要高度重视，采取措施，认真加以解决。
二、今年经济社会发展主要目标、指导原则和具体工作安排
根据中央、自治区经济工作会议精神和市委关于明年经济工作的总体要求，2008年我市经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，生产总值增长13%左右；单位生产总值能耗降低2.2%，主要污染物排放总量减少（SO2削减950吨，COD削减5130吨）；财政收入增长15%左右；全社会固定资产投资增长25%以上；全社会消费品零售总额增长12%以上；外贸进出口总额增长10%以上；城镇居民可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长9%以上；城镇新增就业人口1.2万人；人口自然增长率控制在8‰以内。
做好2008年经济工作，实现2008年发展目标，要实行以下指导原则：坚持好字优先加快发展，着力推进经济发展方式转变；坚持以人为本加快发展，着力改善民生促进社会和谐；坚持改革开放加快发展，着力增强发展的活力和动力；坚持统筹协调加快发展，着力提高科学发展水平；坚持真抓实干加快发展，着力推进各项工作的落实。要重点抓好以下十方面工作：
（一）强化工业主导地位，全力推进工业化进程。坚持一手抓工业经济总量的扩大，一手抓经济效益的提高；一手抓工业存量的盘活，一手抓工业增量的拓展；一手抓传统优势产业的改造提升，一手抓新兴优势产业的培育壮大，力争规模以上工业增加值和工业盈亏相抵实现利润均增长25%以上。一是以项目推进为重点，进一步培育壮大电子、有色金属开采加工、林产、建材、电力、食品药品加工等支柱产业，促进优势产业集群式发展。做大做强桂东电力，加快平桂飞碟公司、桂东电子、金源稀土功能材料公司上市步伐。推进林浆纸一体化项目，集中力量办好林板工业。确保桂华成公司钨矿复产、吉光电子电解电容器、南华糖业等28项重点项目竣工，力争实现新增销售收入31亿元，新增工业增加值8.6亿元。二是加大工业技术改造和投资力度，增强工业发展后劲。支持鼓励企业运用高新技术和先进适用技术加快企业改造升级，积极推进珊瑚钨矿技改、梅林化工高目数质碳酸钙超细粉、红星纸业特种纸技改二期工程、桂东电子铝箔技改、金源稀土技改工程等一批项目。三是加快工业园区建设步伐，构筑工业发展新高地。进一步完善“一廊两域三区一园”规划，完成电子科技工业园规划，力争新增2个工业集中区申报自治区级A或B类园区成功。加强园区基础设施建设，加快标准厂房建设，创新园区招商方式，推动旺高、信都和西湾（平桂）工业区尽快形成各具特色、优势互补的产业群。四是实施“中小企业成长工程”，促进中小企业加快发展。通过实施“中小企业成长工程”，培育壮大中小企业、骨干优势企业群体，力争全市中小企业增加值增长22%左右。五是强化工业经济宏观调控与监测。及时做好工业经济运行监测分析，继续抓好生产要素综合协调，加强电力运行的科学调度，缓解运输压力，解决好煤炭、成品油供需矛盾，力保全市工业生产正常运行。
（二）加强人居环境建设，着力打造城市新形象。按照“东西延伸，南北拓展”的城市发展思路，推进“一江两岸三新区”（即贺江及其两岸和江南新区、火车站新区、城东新区）建设，扩大城市规模，完善城市功能，提高城市建设水平。一是以《城乡规划法》实施为契机，进一步完善城乡规划体系。组织编制城市环境卫生、给排水、沿街建（构）筑物立面等一批专项规划编制以及城西区、城东新区和大钟山公园的控制性详细规划，为新一轮的城市建设夯实基础。加强对县城、集镇、村庄的规划编制工作，确保乡镇建设科学、合理、有序。二是重点推进“一江两岸三新区”建设。编制好芳林大桥至贺州大桥“一江两岸”的景观规划和控制性详规，把贺江两岸打造成贺州的“城市名片”。努力推进火车站新区、江南新区、城东新区的建设，扩大城市规模。三是大力推进市区六条主干道建设。加快完成灵峰南路、光明大道、平安东路、火车站站前路至平桂工业区一级路、八达西路延长线、市区至姑婆山一级公路等六条城市主干道路建设，实现对三个新区道路主骨架的全覆盖。四是新规划一批成规模的高尚住宅小区。在城市的东西南北区域内新规划几个上规模的高尚住宅小区。五是抓好立项和已开工房地产项目的开工和续建工作。对已立项的城市房地产项目要抓紧开工，对已开工的项目要抓紧竣工投入使用。六是进一步完善城市配套项目建设。抓紧推进管道燃气工程和城市污水综合处理厂、生活垃圾无害化处理厂二期工程等重点项目建设，提升城市品位。七是加强城市管理队伍建设，抓好经营城市工作。为适应《城乡规划法》实施的要求，建立健全城市规划建设执法队伍。扎实开展“四城联创”活动，深入实施“城乡清洁工程”。完善城建投融资体制，做好土地收购储备和运营，推进城市公共经营权的有偿转让，加快推进城镇化。
（三）切实加强“三农”工作，促进城乡一体化发展。围绕农业增效、农民增收和农村和谐，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设。一是以培训新型农民、引导产业发展为重点，推进社会主义新农村建设。深入推进新农村建设试点工作，确保试点任务完成，带动面上新农村建设。通过开展“乡带村”、“经济强村”和“三级联创”活动，完善巩固经济效益好、市场潜力大的产业，夯实新农村建设的经济基础。加强对农民的科技培训，不断提高农民的科技素质，全年完成培训农村劳动力10.5万人次，新增劳务输出3万人以上。二是大力发展现代农业。认真实施“优粮”工程，确保全年优质稻种植面积达125万亩。加快发展以品牌农业、创汇农业、生态农业、观光农业等为重点的特色农业，进一步扩大无公害蔬菜、脐橙、烟叶、马蹄、茶叶、梅李、松脂林、速丰林、桑蚕、食用菌等优势农产品基地，继续创建供港澳蔬菜检验检疫备案种植基地，力争全年优势农产品种植面积扩大8-10万亩。积极推广畜牧水产养殖规模化、标准化和产业化经营，重点抓好巨东公司三黄鸡养殖示范基地建设和广东温氏畜牧有限公司肉猪产业化项目建设。三是继续推进农业企业化。加大对农业龙头企业的培育和扶持力度，积极抓好农村社区股份合作、土地股份合作和专业合作，加快建立以“龙头企业＋专业合作组织＋专业大户”新型的产销关系和利益联结机制，力争全年新增规模农业企业30家、农民专业合作协会5家。四是加强以水利建设为重点的农业基础建设。推进龟石水库除险加固工程，继续抓好龟石灌区节水改造和一批小型农田水利基础设施建设。加强土地管理，严格耕地保护。大力推广农业标准化生产和生态农业技术，推进农产品质量安全体系建设，加快农产品质量认证步伐。加快推进农业信息化，完成市级农业数据中心建设，继续办好“12316三农热线”、农业专家呼叫中心和网上农产品展销节。
（四）加快发展以旅游、商贸业为重点的第三产业，培育新的经济增长点。坚持市场化、产业化和社会化方向，以增加总量、优化结构、提升素质、扩大就业为着力点，巩固提高旅游、商贸业，加快发展现代服务业，提升第三产业发展整体水平。一是巩固创优成果，加快发展旅游业。以成功创建“中国优秀旅游城市”为契机，加大投入，进一步整合旅游资源，积极争取自治区批准实施桂台客家文化旅游贺州实验区，做好信都蕉树水库旅游项目前期工作，力争黄姚景区创国家4A级景区、客家围屋创国家3A级景区，继续完善秀水状元村和十八水景区基础设施，打造具有贺州特色的旅游精品。积极开拓国际、国内旅游市场，做好旅游、文化、商贸结合的文章，更好的发挥旅游带动作用，树立贺州旅游的良好形象。二是积极发展商贸物流业。加大市场培育力度，促进专业市场和大型专业批发市场的形成。积极打造加工贸易产业转移基地，力争全年新引进加工贸易项目30个以上。建立和完善商业网点审查审批规章制度，加强对商业网点的宏观调控，做好现代物流园区、6个大型专业市场规划并启动建设，推进工业园区周边住宿餐饮娱乐等综合配套设施等项目建设。继续推进以龙头企业配送中心建设为重点的“万村千乡”市场工程，积极组织多种形式的促销活动，大力开拓农村市场。三是培育发展房地产业、金融保险、文化产业、社区服务等第三产业，满足人民群众的物质文化需要，扩大就业岗位。
（五）千方百计抓好项目建设，拉动经济持续快速增长。主动适应国家宏观调控政策，努力筹措建设资金，力争年内新开工、续建投资规模1000万元以上建设项目213项，总投资574亿元。一是突出抓好重大项目前期工作。按照国家和自治区投资方向、重点上报和争取项目。着重推进和做好贵广快速铁路贺州段、永贺高速公路贺州段、贺州火电厂、华润水泥厂、林浆纸一体化、中石油3万立方米油库等重大项目前期工作，力争年内开工建设。继续抓紧风力发电厂、稀土开发及深加工、肉食品深加工等项目前期工作。二是全力推进重大项目建设。继续实施两轮六年、投资306亿元的交通基础设施建设大会战，争取年内完成交通基础设施固定资产投资35.2亿元，加快打造以“东靠西连，南北贯通”大交通格局为新优势的桂粤湘三省（区）区域交通枢纽城市。继续推进桂梧高速公路、广贺高速公路、洛湛铁路贺州段、昭平至蒙山黄村、八步经黄姚至昭平二级公路建设，开工建设贺州至姑婆山一级公路项目和一批通乡油路或水泥路，完善路网结构。抓好市汽车客运中心、贺州港信都作业区建设。抓紧推进上程电站、扶隆电站等一批重大能源项目。三是继续深化投融资体制改革，多渠道筹集项目建设资金。积极争取银行信贷支持，充分利用外国政府贷款，积极引导民间投资进入基础设施和社会事业项目建设。重点做好贺州学院、贺州市中医医院、贺州市人民医院以及市职业教育中心等利用外国政府贷款项目申报工作，争取列入国家利用外国政府贷款规划项目。四是加强对重大项目的跟踪服务和督查，加快项目建设步伐。密切关注项目建设动态，加强对项目建设用地、资金、审批、环评等重大问题的协调和推进，确保所有建设项目都能顺利进行。
（六）继续抓好招商引资工作，主动迎接东部产业转移。紧紧抓住国家对东部和中西部加工贸易实行差别政策的有利时机，采取新举措抓好招商引资和迎接东部产业转移，力争实际引进市外境内资金增长20%左右，实际利用外资增长100%左右。一是建立健全招商引资工作机制。认真落实招商引资目标责任制，完善部门分工协作机制和“三个一”（一个项目，一套人马，一抓到底）跟踪服务机制，做好招商项目跟踪服务工作。加强和完善政务中心建设，强化“证照办理一站式”服务，构建招商引资新机制。二是进一步拓宽招商引资领域，开展全方位多层次招商。主动融入粤港澳，拓展闽苏浙，挺进东南亚，全面加强与泛珠三角和泛北部湾经济区在交通、能源、矿产开发、跨境旅游、农业等领域的合作，实现招商引资与我市的基础设施建设相结合，与国有企业改革相结合，与发展非公经济相结合，与“三化两业”相结合，与各项社会公益事业发展相结合。三是进一步完善迎接东部加工贸易产业转移规划，落实各项政策，加快工业园区标准厂房建设，努力把工业园区建设成为我市迎接产业转移的重要平台。四是下大力气抓好重点出口的县区、出口企业、出口商品和出口市场，力争进出口总额增长10%。五是抓好签约项目的跟踪落实，千方百计提高履约率，特别是要认真落实重点招商引资项目进展情况，加快项目进度。
（七）狠抓财税增收工作，努力保障重点支出。加强财源建设，做大全市财政“蛋糕”，确保全市财政收入同比增长13%左右。要通过财政投入和贴息、担保、奖励、补助等方式，扶持特色经济和利税大户，搞好国有资产经营，盘活闲置资产，做好经营城市文章，培植财税增收新亮点；要进一步改进财税征收手段，加强对重点税源的监控和征收，强化税收稽查，确保均衡入库；进一步完善财政收入增长激励机制，促进全市财政收入快速稳定增长。坚持“收支两条线”管理，按照市场经济和公共财政原则，优化财政支出结构。在确保正常运转基础上，支持工业园区、重点产业和为民办实事项目建设；加大对“三农”和扶贫开发支持力度；支持国有企业技术改造、自主创新、节能减排和发展循环经济；继续加大对教育、社会保障、科技、文化、卫生等公共事业的投入。
（八）深入推进各项改革，加快政府职能转变。按照构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制要求，积极深化重点领域和关键环节的改革，不断增强发展的活力和动力。一是继续推进国有企业改革。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，进一步优化我市地方国有经济布局和结构的战略性调整，做大做强优势国有企业。加快推进全市国有资产监督管理体制改革，完善国有资产监督管理体系。二是继续推进财政国库管理制度改革。加快“金财工程”建设，进一步完善市（区、管理区）财政管理体制，继续深化部门预算改革，全面推进国库集中收付制度改革，完善政府采购招投标制度。三是加快现代市场体系建设。深化资本、土地、劳动力市场等要素市场体制改革，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。四是大力发展非公经济。继续完善支持引导非公经济发展的体制机制，推进公平准入，确保非公有制企业在投融资、财税、信贷等方面，与其他企业享受同等待遇。五是推进行政管理体制改革和政府职能转变。继续深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。进一步减少和规范行政审批事项，加强对已取消的行政审批项目的后续监管。继续推进行政机关效能建设，进一步完善政务中心，全面推行行政审批“一站式”服务。进一步加强政府的制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。全面推进依法行政。
（九）做好节能减排及生态保护工作，促进可持续发展。强化节能减排目标责任制，全面落实我市节能减排实施方案，层层分解任务，层层抓落实，确保全年节能减排目标任务完成。淘汰落后生产能力，推进企业节能减排技术进步。强化重点耗能企业节能管理，组织实施重点节能工程，加快淘汰落后工艺、技术和设备，大力推进节能技术进步。大力发展循环经济，提高资源综合开发和回收利用率，抓好企业清洁生产和循环经济。抓好生态保护工程建设，认真开展污染源普查工作，加强对重点污染源、重点江河、城市安全饮水水源、农村水源污染等的综合治理，深入实施“贺江清新”工程，抓好龟石水库水源地保护及水资源配套工程。抓好植树造林、封山育林、退耕还林、防护林和水土保持等生态保护工程建设。
（十）统筹推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定。千方百计扩大就业。抓好城乡统筹就业工作，落实好促进就业的各项政策，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业，力争全市农村劳动力转移就业新增3万人，城镇就业人数新增1.2万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。建立健全社会救助体系。全面建立和完善城市和农村最低生活保障制度；建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制，全面推行“五保村规范管理活动”，切实加强乡镇敬老院基础设施建设和管理；全面推进农村特困户危房改造工程和重点优抚对象危房改造实施工程；建立城乡大病医疗救助制度；规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、法律和就业援助制度。深入推进扶贫开发。扎实抓好第二批40个“整村推进”贫困村扶贫开发达标验收工作，继续动员社会力量支持参与扶贫开发，凝聚扶贫开发的更大合力。继续优先发展教育。在抓好义务教育巩固提高的同时，实施中等职业教育攻坚，加快驻梧中专学校整体搬迁贺州步伐，扩大中等职业学校招生规模，全市中等职业教育招生达到1.56万人；加快普通高中建设与发展，全市普通高中招生达到1.25万人；推进贺州学院建设，进一步提高高等教育质量。推进医疗卫生事业改革与发展。继续加强和完善疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系和农村卫生服务体系建设；以全面实施新型农村合作医疗制度为契机，完善市、县（区、管理区）、乡镇新农合监管机制，加强新农合工作的监督指导；全面加强疾病预防控制和卫生监督执法，继续推动食品卫生量化分级监督机制。大力实施人口与计划生育“新农村新家庭计划”，深入开展“三无”创建活动，加快建立健全人口和计划生育工作新机制，不断完善利益导向政策，强化管理服务体系，切实稳定低生育水平。积极推进科技创新，逐步建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系。推进文化体制改革，大力发展文化产业。扎实推进新时期“村村通”无线覆盖工程建设，不断提高农村广播电视覆盖水平。加强社会治安综合治理，继续推进“平安贺州”、“三无村屯（社区）”建设，严厉打击各种违法犯罪活动。进一步做好矛盾纠纷尤其是土地、水利和山林“三大纠纷”的调处工作，妥善处理群体性事件。开展安全生产专项整治，强化安全生产管理和安全监察。加强社会主义精神文明和民主法制建设。
三、着力解决好几个突出问题
高度重视当前我市经济运行中存在的突出矛盾和不断出现的新情况新问题，采取有力措施抓紧解决。
(一)着力创优发展环境。当前，贺州正处于科学发展、加快发展、转变发展方式的重要时期，发展的势头很好，发展的机遇很多，但发展的任务很重，竞争的压力很大。我们必须创优发展环境，以优良的环境促进经济大发展。为此，各级各部门特别是各级领导干部要认真学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，坚定树立科学发展观，为民政绩观，把思考问题的角度和工作着力点，转移到全面营造发展环境、全方位搞好社会服务上来，要持续开展转变干部作风、提高机关行政效能活动，巩固和提高去年作风效能建设活动取得的成果，针对性地解决制约经济发展的体制性、机制性矛盾，不断优化服务环境，促进经济社会快速健康发展。
（二）着力解决建设用地困难的问题。国家和自治区土地管理政策将更加从紧，建设用地难的矛盾将长期存在并将进一步显现。对此，我们要加大存量用地盘活力度，统筹各类建设用地，缓解用地指标偏紧的压力；要集约节约各类用地，控制低效建设用地规模，提高用地效率；要强化用地预审，加大用地批后实施监督力度；要优先保证重点建设项目、支柱产业项目、生态建设项目和重点招商引资项目用地，对不符合土地利用总体规划、不符合国家产业政策、不落实征地补偿和安置补助的不予报批。
（三）着力解决资金筹措困难的问题。中央将实施从紧的货币政策，中央宏观调控的决心和力度将进一步加强。这对经济增长主要靠投资拉动的贺州影响较大。对此，我们要引起足够重视，进一步加强政银合作和银企合作，巩固、扩大银行贷款投放总量；按照市场经济规则规范投资公司的运作，促进投资公司的改革与发展；尽快组建中小企业担保公司，切实解决中小企业贷款难的问题；积极争取国家和自治区的资金支持，力争今年高于去年水平。
同志们，当前，正值新年伊始，做好当前的工作，对今年全年的工作至关重要。各级各部门要特别注意抓好的以下几项工作：一是精心安排，及早动手，确保实现首季开门红，为全年工作赢得主动。二是重视抓好安全生产工作。要加强值班巡查，做好防火、防灾、防盗工作，依法严厉打击各种刑事犯罪和治安违法活动，保证全市人民过一个欢乐、祥和、健康、文明的春节。三是关心群众生活。各级领导都要深入基层，访贫问寒，了解群众疾苦，想方设法解决好农村贫困人口以及城市下岗职工、特困家庭的生活问题。四是城建等有关部门要千方百计保证水、电、煤气等公共事业的正常运转。五是宣传文化部门，要安排好节日期间群众性的文化娱乐活动。六是加强信访工作。注意解决好群众关心的热点难点问题，及时化解矛盾，保持社会稳定。
同志们，新形势、新任务、新目标，对我们的工作提出了更高的要求。让我们在市委的领导下，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，求真务实，抢抓机遇，团结拼搏，勇于探索，努力完成全年的各项工作任务，为建设富裕和谐新贺州做出新的更大贡献! |
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